El Bundesrat

Como democracia federal parlamentaria los 16 Estados Federados influyen en el sistema político de la República Federal de Alemania. Por eso muchas leyes y reglamentos sólo pueden ser aprobadas con la cooperación de los Estados Federados. Su lugar de reunión es el Bundesrat, que también se denomina Länderkammer (Cámara de los Estados).

Composición y funciones

El Bundesrat está compuesto por representantes de los gobiernos de los Estados Federales. Cada Estado Federado tiene entre tres y seis votos, dependiendo del número de habitantes.

Como cámara de representación territorial el Bundesrat desarrolla las mismas funciones que las cámaras altas, o segundas cámaras, de otros parlamentos federales bicamerales, la mayoría de los cuales reciben el nombre de "senado".

A través del mismo, los Estados intervienen en la aprobación de las leyes federales y en la administración del Estado. Pero en esta tarea, el Bundesrat se distingue de las segundas cámaras de otros Estados federales. La Ley Fundamental, o constitución alemana, establece para ello dos modalidades de participación en el proceso legislativo.

Función legislativa

Las leyes federales con costes administrativos para los Länder, o que sustituyen a leyes propias de los mismos, requieren la aprobación del Bundesrat. Esto es, el Bundesrat tiene que aprobar la ley acordada por el Bundestag (Parlamento alemán) para que ésta pueda entrar en vigor. En este caso, la posición del Bundesrat como órgano colegislador es equivalente a la del Bundestag.

Hoy en día más del 50 por ciento de las leyes son "leyes de aprobación" (con veto absoluto). Como generalmente las leyes federales son ejecutadas por las administraciones de los Estados Federados, las leyes más importantes y con mayor repercusión financiera ponen en juego la soberanía administrativa de los Estados.

Existen por otro lado las denominadas "leyes de oposición". En este caso, si el Bundesrat se opone a una ley de este tipo, el Bundestag puede invalidar el veto del Bundesrat por la misma mayoría que aquel.

Instrumento de oposición

Teniendo en cuenta que la actividad del Bundesrat se apoya en los gobiernos de los 16 Estados Federados, queda claro que estos son importantes actores de la política federal. Dependiendo de la correlación de fuerzas entre los partidos políticos de los gobiernos nacional y regionales, el Bundesrat puede actuar como contrapeso político, y por tanto como instrumento de la oposición.

El Bundesrat elige a su Presidente por un año, de modo que el cargo va pasando de un Land a otro según un turno fijo. En caso de impedimento o de terminación prematura del mandato, las funciones del Presidente Federal son desempeñadas por el Presidente del Bundesrat.

 

 

Fuentes: Ministerio Federal de Relaciones Exteriores, Oficina Federal para la Migración y los Refugiados, Embajada de Alemania en Madrid.