Год без российских сайтов в Украине: действуют ли санкции
16 мая 2018 г.
Год назад, 16 мая 2017, президент Украины Петр Порошенко своим указом неожиданно ввел санкции в отношении 81 крупнейших российских IT-компаний. Трехлетние ограничения в частности коснулись популярных интернет-сервисов "Яндекс" и Mail.ru, а также социальных сетей "В контакте" и "Одноклассники" (обе контролируются Mail.ru Group).
Санкции предусматривают блокирование украинских активов компаний, ограничения торговых операций, запрет на вывод средств за пределы Украины, прекращение выполнения экономических и финансовых обязательств, и главное - блокировку интернет-провайдерами доступа к этим ресурсам.
Комплексные причины ...
Объясняя необходимость применения таких жестких ограничений, представители власти тогда приводили целый ряд причин. Во-первых, санкции носили чисто экономический характер - таким образом, российские компании должны были лишиться доходов от рекламы в Украине, уменьшить прибыли, а значит, и уменьшить платежи в российский бюджет, которые возможно шли на финансирование агрессии против Украины.
Другим важным аргументом, на котором настаивали, прежде всего, в Службе безопасности Украины (СБУ), было большое количество антиукраинских и сепаратистских пабликов в российских социальных сетях. В ответ на запрос DW в СБУ сообщали, что только за первое полугодие 2017 открыли 37 новых производств по распространению призывов к насильственному изменению конституционного строя в "В контакте" и "Одноклассниках".
Третьей причиной стала защита персональных данных - российское законодательство позволяет Федеральной службе безопасности (ФСБ) фактически в реальном времени получать данные обо всех действиях пользователей российских IT-продуктов.
... и последствия
Украинцы не перестали пользоваться российскими соцсетями и интернет-сервисами, хотя их популярность за год действительно упала, свидетельствуют данные ежемесячного исследования интернет-аудитории, которое проводит компания TNS. Так в апреле 2017 года "В контакте" посещали около 78 процентов украинских интернет-пользователей, соцсеть была третьим по популярности онлайн-ресурсом в стране. В апреле же 2018 она переместилась на 11-ю строчку с охватом менее 30 процентов аудитории. Еще ниже, с 4-го на 14-е место, просел портал mail.ru. Пользователям, которые, несмотря на запрет, хотят продолжать пользоваться российскими сайтами и социальными сетями, позволяют это сделать многочисленные VPN-сервисы, прокси-серверы и анонимайзеры. Такие ресурсы в виде сайтов или приложений позволяют пользователям получить доступ к запрещенным ресурсам, обойдя запрет.
"Полностью запретить что-то в интернете довольно сложно, - объясняет DW президент IT-холдинга Internet Invest Group Александр Ольшанский. - Украинской власти просто повезло, что этой блокировке никто не оказывал серьезного сопротивления, как это произошло в России с Telegram".
Медиа-аналитик Виталий Мороз отмечает, что российские интернет-компании в конечном итоге потеряли десятки миллионов долларов на украинском рынке, ведь, несмотря на остатки пользователей, они больше не привлекаются к большим рекламным кампаниям. Впрочем, доля украинского бизнеса в доходах "Яндекса" и Mail.Ru Group никогда не была значительной и ее потеря не отразилась на котировках акций.
"Доход "Яндекс.Украина" в 2016 году был где-то в пределах 30-35 миллионов долларов. Доход всей компании - 1,25 миллиарда долларов. То есть речь идет менее чем о трех процентах", - отмечает бывший директор украинского представительства "Яндекса" Сергей Петренко. В то же время, как объясняет он DW, Украина в лице "Яндекса" потеряла крупного налогоплательщика - в среднем компания платила в украинский бюджет несколько миллионов долларов ежегодно и даже имела благодарности от налоговой службы.
Первые недели после решения СНБО "Яндекс.Украина" пыталась продолжать работу, продавая рекламу и работая над новыми разработками. Однако в конце мая 2017 года СБУ провела обыски в одесском и киевском офисе компании, заподозрив ее сотрудников в шпионаже и государственной измене. Во время обысков было изъято несколько сотен компьютеров и серверов, после этого "Яндекс" решил закрыть украинское представительство, в котором работало около 300 человек. Дальнейший ход уголовного дела в СБУ и "Яндексе" не комментируют.
Вошли во вкус
"Прекрасным примером гибридного ответа на гибридную угрозу" назвал в прошлом году решение СНБО о запрете в Украине российских соцсетей советник президента и автор оборонной доктрины Владимир Горбулин. Впрочем, украинские и международные правозащитники считают, что власть все больше злоупотребляет вопросами национальной безопасности, ограничивая свободу слова в стране.
"Согласно Конституции, ограничения свободы слова в Украине возможно только на законодательном уровне - то есть парламентом, - отмечает представитель международной организации Human Rights Watch в Украине Таня Купер. - Решение СНБО же принималось кулуарно без предварительного широкого обсуждения в обществе".
По мнению Александра Ольшанского, проблемой санкционного ограничения доступа к "В контакте" и "Яндексу" была именно техническая безграмотность его авторов. "Интернет-провайдеры, которые должны были его выполнять, не понимали, как это делать, пока наконец не получили разъяснения от киберполиции и СБУ, которые тоже, если честно, не имели на то специальных полномочий", - объясняет он.
Возможность блокировки без решения суда
Председатель общественной организации "Лаборатория цифровой безопасности" Ирина Чуливская считает, что относительно удачная реализация решения о санкциях в отношении российских интернет-ресурсов подтолкнула украинскую власть к дальнейшим попыткам ввести контроль над распространением информации в интернете. По ее словам, за последний год появилось несколько новых угрожающих инициатив от различных государственных органов. "Госспецсвязи хочет установить на сетях провайдеров специальное оборудование для мониторинга выполнения санкций, по типу российских систем слежения, СБУ рассылает рекомендации по блокировке новых ресурсов на основе своих внутренних выводов, Мининформполитики составляет списки запрещенных сайтов, Минобразования запрещает подконтрольным учреждениям вообще использовать любые ресурсы домена .ru. При этом отраслевой регулятор согласовывает законопроекты, которые фактически позволяют блокировать любой интернет-ресурс без решения суда", - перечисляет инициативы эксперт.
Санкции в отношении российских интернет-сервисов должны действовать еще как минимум два года. Однако существует высокая вероятность, что они будут продлены, отмечает член парламентского комитета по вопросам свободы слова и информационной политике Григорий Шверк (фракция партии "Блок Петра Порошенко”). "Хотя на самом деле за это время мы еще можем выработать общее решение, которое бы определяло приемлемый компромисс между защитой государственных интересов и гражданскими свободами", - отмечает депутат.
Смотрите также: