Почему Рада отправила в отставку омбудсмена Денисову
1 июня 2022 г.
Верховная рада Украины во вторник, 31 мая, выразила недоверие уполномоченному по правам человека Людмиле Денисовой. За ее досрочную отставку проголосовали 234 депутата из разных фракций, полностью не поддержали такую идею только оппозиционные "Батькивщина" и "Европейская солидарность".
Увольнение омбудсмена, по украинскому законодательству наделенного широкими полномочиями в сфере защиты прав граждан и обмена пленными, стало неожиданностью для многих. Собирать подписи о вынесении недоверия Денисовой начали только утром 31 мая на заседании фракции "Слуга народа".
Срок полномочий Денисовой истекал только в следующем году, а досрочное увольнение с этой должности не предусмотрено Конституцией Украины и профильным законодательством мирного времени. Однако парламентарии впервые запустили специальную процедуру, согласно которой на период военного положения они получили право отменять все свои прежние назначения.
Отставка Денисовой: проблема в деталях?
Суть претензий к Людмиле Денисовой попытался объяснить зампредседателя комитета Рады по регламенту Павел Фролов. По его словам, Денисова почти не выполняла свои обязанности по организации гуманитарных коридоров, защите и обмену пленными, противодействию депортации мирных граждан с оккупированных территорий, другой правозащитной деятельности. Все эти вопросы фактически вынужденно решала вице-премьер Ирина Верещук, чье министерство по вопросам временно оккупированных территорий взяло на себя большинство связанных с войной гуманитарных тем, настаивают во фракции "Слуга народа".
"К тому же долгое время после 24 февраля действующая уполномоченная (…) провела за границей, но не в России или Беларуси, где ее статус и полномочия могли бы помочь пленным, депортированным и страдающим от оккупации жителям Херсонщины, а в давосах, венах, варшавах и других теплых спокойных западных европах", - указал Фролов. И обвинил Денисову в "непонятной концентрации медийной работы" на деталях изнасилования мирных жителей, в частности детей, российскими военными.
Чрезмерным увлечением омбудсмена Денисовой подробными описаниями на своей странице в Facebook сексуальных преступлений возмущались немало украинских журналисток и правозащитниц. "Половые преступления во время войны - это трагедии, а не тема для публикаций в духе "скандальной хроники" (…). Важно учитывать не только этичность формулировок, но и оправданность и целесообразность публикации тех или иных подробностей, которые могут шокировать (…). Омбудсмену важно прежде всего заботиться о правах и достоинстве уцелевшего человека и его близких", - отмечали они в открытом письме на прошлой неделе.
Или в политизации должности?
Впрочем, сейчас многие подписанты того письма становятся если не на защиту Людмилы Денисовой, то по крайней мере против ее внезапного увольнения. "У нас как правозащитников к ней куча вопросов - к ее компетентности и независимости. Четыре года назад мы проводили митинги против политизированной процедуры ее избрания. Но это (досрочное увольнение. - Ред.) - чистый произвол и вытирание ног об институт уполномоченного Рады по правам человека", - возмущается председатель правления правозащитного центра ZMINA Татьяна Печончик.
Поддержку Денисовой выразил и Глобальный альянс национальных правозащитных институтов, а также его Европейская сеть. "Увольнение может привести к остановке и серьезным сбоям в работе (института омбудсмена. - Ред.), которая становится еще более важной в условиях конфликта, и ее необходимо беречь", - говорится в письме альянса спикеру Верховной рады Руслану Стефанчуку и президенту Владимиру Зеленскому. "Нарушением международных стандартов" назвали увольнение омбудсмена и в Мониторинговой миссии ООН по правам человека.
Именно из Офиса президента Украины, по мнению Людмилы Денисовой, исходила инициатива ее отставки: "Офис президента не устраивает моя активная деятельность, направленная на сбор и анализ информации о нарушении прав человека на временно оккупированных территориях". Уполномоченная собирается обжаловать свою отставку в суде.
Уволить Денисову пытаются не впервые. Еще осенью прошлого года временную следственную комиссию по деятельности омбудсмена создавал депутат от "Слуги народа" Максим Дырдин - формальным поводом стал отказ Денисовой рассматривать ряд обращений, несмотря на решение суда. Впрочем, тогда оппозиционные депутаты посчитали, что таким образом Офис президента мстит Денисовой за критику "антиолигархического" законопроекта - омбудсмен называла его антиконституционным и требовала доработки.
Кто займет пост омбудсмена?
Назначение Людмилы Денисовой омбудсменом в марте 2018 года также не обошлось без политических интриг. Тогда должность уполномоченного по правам человека почти год оставалась вакантной после увольнения Валерии Лутковской - первого украинского омбудсмена, получившего широкие законодательные полномочия. Кандидатура ее преемника была предметом политического торга между "Блоком Петра Порошенко" и "Народным фронтом", который в конце концов и выдвинул на этот пост Людмилу Денисову.
Сейчас украинские правозащитники вновь требуют прекратить политические игры вокруг должности омбудсмена и наконец-то провести открытый конкурс на ее замещение среди профильных специалистов, а не депутатов. Впрочем, уже сейчас в Раде обсуждается назначение на пост омбудсмена нескольких представителей "Слуги народа" - Александра Качуры, Николая Тищенко или Алены Вербицкой, советника президента по обеспечению прав защитников Украины. Однако зампредседателя комитета Рады по правам человека Нелли Яковлева заверила журналистов, что официальные кандидатуры на рассмотрение парламента еще не поступали.
Смотрите также: