В борьбе с опустыниванием центральноазиатские страны - союзники и конкуренты

В Бонне в конце февраля завершилась двухнедельная международная конференция Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием земель (UNCCD). Конвенция занимается борьбой с сокращением плодородных территорий и поддерживает развивающиеся страны. В работе нынешней конференции принимали участие представители из республик Центральной Азии, проблема деградации земель и водопользования стоит в регионе крайне остро.

Чего ждут от ООН селяне в Центральной Азии

"Республики региона организовали инициативу стран Центральной Азии по управлению земельными ресурсами (ИСЦАУЗР), и в рамках этой инициативы создан секретариат в Бишкеке. Мы уже реализовали первый этап ИСЦАУЗР, и на этом этапе страны получили помощь, каждая в отдельности на национальном уровне. Также мы реализуем субрегиональные проекты по борьбе с деградацией земель", - рассказал в интервью Deutsche Welle национальный координатор от Киргизии в Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием Кубанычбек Кулов.

По словам Кулова, в Киргизии происходит сильная деградация так называемых присельных пастбищ, речь идет о потере порядка двух миллионов гектаров. "После распада СССР стало меньше возможностей осваивать эти пастбища, которые занимают 44 процента территории республики. В основном скот ютится на ближних пастбищах. Поэтому наши сельские жители кровно заинтересованы в работе Конвенции, которая призвана оказать международную помощь, во-первых, в передаче технологий, связанных с деградацией земель, а также в привлечении инвестиций извне", - говорит представитель Киргизии.

"Проблема деградации земель на 80 процентов связана с нерациональной деятельностью человека - рассказала эксперт по науке от министерства охраны окружающей среды Казахстана в UNCCD Фарида Акиянова. - Нужны либо новые технологии, либо возрожденные старые, традиционные способы, чтобы восстановить земли". Большая часть делегатов боннской конференции UNCCD - это научно-технические эксперты, и среди них, по словам Акияновой, доминирует мнение, что необходимо возрождать старые технологии бережного отношения к земле. "Для Казахстана деградация пастбищ связана прежде всего с тем, что раньше у нас было скотоводство кочевое, а пастбища - весенние, летние, или зимние. В последние годы личный скот у населения увеличился, возросла нагрузка на территории, расположенные вблизи населенных пунктов. Часть земли арендуется или продана в частную собственность, и там она не всегда используется рационально. И в связи с тем, что нельзя отгонять поголовье на дальние пастбища, происходит деградация земель в 3-5-километровой зоне от сельских населенных пунктов", - рассказывает Фарида Акиянова.

"Большая проблема мелких хозяйств"

"В Киргизии большая проблема мелких фермерских хозяйств. Если раньше было 450 крупных колхозов и совхозов по всей республике, то сейчас есть около 300 000 фермерских хозяйств", - говорит Кубанычбек Кулов. По его словам, раньше наделы были в пределах 5-6 тысяч гектаров, так что можно было проводить севооборот и восстанавливать плодородие земель. Сейчас площади участков сократились до 3-4 гектаров и меньше. На таких участках, говорит Кулов, чаще всего невозможно проводить севооборот. "Поэтому сейчас министерство сельского хозяйства занято программой укрупнения хозяйств в кооперативы", - добавил он.

Однако в первую очередь страны-участницы конвенции ожидают от этой организации даже не советов, а материальной помощи. Такая помощь в основном приходит в виде грантов от различных организаций, в их числе Германское общество по международному сотрудничеству (GIZ), Всемирный банк, Азиатский банк развития, Международный фонд сельскохозяйственного развития, Всемирная продовольственная организация. По словам Кубанычбека Кулова, при выделении грантов ООН ставит два основных условия. Первое состоит в том, чтобы страна-получатель считала приоритетной проблему опустынивания и деградации земель. "Это условие нами выполнено. Есть соответствующее постановление правительства о необходимости бороться с деградацией земель. Второе условие - мы должны создать благоприятный климат для инвестиций. Страна должна показать, что она готова реализовать помощь по целевому назначению", - рассказал в интервью Deutsche Welle Кубанычбек Кулов.

Киргизия: особый вопрос…

Казахстан как участник ИСЦАУЗР получает гранты как для отдельных хозяйств, так и для научных организаций на развитие информационной системы с целью оценки и картографирования деградированных земель. А вот в связи с Киргизией у UNCCD есть вопросы, целесообразно ли выделять республике деньги при той политической нестабильности, которая там наблюдается в последние годы, и при высочайшем уровне коррупции, охватывающей и распределение международной помощи. На этот аспект постоянно указывают политики и эксперты, в частности, на Западе. "В период смены власти это ощущалось. Где-то на полгода помощь приостановилась, сейчас она возобновляется", - объясняет Кубанычбек Кулов.

Единая позиция или борьба за гранты?

Между самими государствами региона имеются серьезные разногласия во взглядах на использование природных ресурсов региона, и, в первую очередь, воды. К примеру, киргизский представитель в UNCCD Кубанычбек Кулов указывает, что проблемы Аральского моря Конвенции ООН целесообразно решать не в Казахстане или Узбекистане, а… в Киргизии. "Проблема Арала начинается в горах, где формируются водные ресурсы. И если будут субрегиональные проекты по этой проблематике, то, скорее всего, там будут решаться не узкие задачи на уровне высушенного Аральского моря, а вопросы стабильного обеспечения стоков рек, которые формируются в Таджикистане и Киргизии", - утверждает Кулов.

В этой связи возникает вопрос, а могут ли республики Центральной Азии выступать в Конвенции с согласованной позицией, или же они там являются конкурентами в борьбе за гранты? С одной стороны, по словам Фариды Акияновой, страны Центральной Азии имели более чем семидесятилетнюю общую историю развития, и их представители в UNCCD "приехали в Бонн командой". С другой стороны, как сказал в интервью Deutsche Welle Кубанычбек Кулов, "мы придерживаемся официальной политики страны - каждый своей, но есть такие организации, как региональная водохозяйственная комиссия, региональная комиссия по устойчивому развитию, где мы согласованно решаем наши вопросы. Естественно, каждая страна преследует собственные интересы, но условие конвенции ООН в том, что страны должны поддерживать устойчивость землепользования и водопользования".

Автор: Виталий Волков
Редактор: Михаил Бушуев