ЕС: Чтобы вернуться к визовым вопросам, надо вернуть доверие

Воспользоваться возможностью оформлять многократные шенгенские визы - с таким советом обратился на днях к россиянам министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Перспективы отмены визового режима между ЕС и Россией он назвал "не очень обнадеживающими".

А неназванный европейский дипломат в интервью агентству "Интерфакс" выразил опасение, что в будущем ситуация с получением шенгенских виз россиянами может ухудшиться - из-за рассматриваемого в Госдуме в третьем чтении законопроекта о защите персональных данных граждан РФ.

Согласно документу, все личные данные должны будут храниться на российских серверах. Российские власти постарались развеять высказанные опасения. А DW обратилась за разъяснениями к главе представительства Европейского Союза в России Вигаудасу Ушацкасу.

DW: На днях вы заявили в интервью, что пытаетесь понять, будет ли иметь закон о защите персональных данных в России "негативные последствия для реализации шенгенской информационной системы в России". Как конкретно этот закон - в случае его принятия - может сказаться на получении виз для россиян?

Вигаудас Ушацкас: Во-первых, важно отметить, что разработка законов и их принятие - прерогатива властей и граждан России. Пока закон не принят в окончательном виде, нам трудно рассуждать о его возможных последствиях. С другой стороны, мы видим явную озабоченность самих российских граждан тем, как этот закон может осложнить их поездки в Европейский Союз.

Не будем вдаваться в детали, потому что неизвестно, в каком виде законопроект будет в итоге принят, но очевидно, что в результате может оказаться, что конкретные шаги - покупка билетов или товаров в международных интернет-магазинах, бронирование гостиниц - станут проблематичными. В этом смысле мы разделяем обеспокоенность россиян и предпринимателей, которые представляют Европейский Союз.

- Данные о выданных россиянам шенгенских визах тоже можно интерпретировать как их персональные данные. Тем самым они могут подпасть под действие будущего закона. Возможно ли хранение данных шенгенской информационной базы на территории России?

- Я не хотел бы углубляться в детали. Я не специалист. Однако очевидно, что в данный момент сервер с биометрическими данными въезжающих в Европейский Союз находится на территории ЕС.

Но мы знаем, что и сама Россия начала пилотный проект в нескольких странах по сбору биометрических данных (у тех, кто хочет получить российскую визу. - Ред.). Это одна из современных технологий, тренд, который наблюдается не только в США, ЕС и других странах. Современные технологии позволяют обеспечить высший уровень безопасности, одновременно облегчая поездки.

- Выражали ли вы свою обеспокоенность от имени ЕС и европейских компаний в связи с данным законопроектом российским властям? Существует ли такая практика? И если да, какой была их реакция?

- Да, есть такая практика. Но мы продолжаем изучать текст и содержание новых изменений законов. Европейские предприниматели уже поднимали этот вопрос на встречах со своими собеседниками и представителями госструктур. И мы также намерены в ближайшем будущем официально обратиться (к российским властям. - Ред.) и обратить внимание на эту тему, попросить более подробного объяснения, каким образом принятый закон будет выполняться. Чтобы совместно с российскими коллегами мы лучше знали о возможных негативных последствиях для поездок в Евросоюз.

- Как изменилось число туристов из России в ЕС с момента начала украинского кризиса?

- У нас нет конкретных данных. Но, насколько я слышал последние цифры от других представителей ЕС, поток туристов уменьшился на 10-30 процентов, в зависимости от страны. Я бы не связывал уменьшение потока туристов непосредственно с украинским кризисом, хотя, конечно, это является одним из факторов. Более значимые факторы - девальвация рубля, ухудшающаяся экономическая ситуация в России.

- Верно ли то, что ЕС старается в одностороннем порядке упростить порядок выдачи шенгенских виз россиянам? Если да, то в чем это упрощение выражается?

- Туризм является двигателей европейского экономического роста. Мы это хорошо понимаем. В ходе недавнего кризиса туризм оставался одной из важнейших опор европейской экономики. Поэтому еще 1 апреля текущего года Еврокомиссия вышла с инициативой облегчить в будущем выдачу виз. Предложен амбициозный пакет мер.

Это и долгосрочные визы для часто путешествующих в ЕС, и новый тип визы (так называемая турне-виза для тех, кто хотел бы пребывать в странах шенгенской зоны в течение года), и упрощенные анкеты, и иные меры по упрощению процедуры выдачи виз. Хотя для того, чтобы реализовать такие предложения, нам нужна поддержка всех 28 стран-членов ЕС и Европарламента.

- Переговоры о введении безвизового режима между ЕС и Россией заморожены. Есть ли у вас предположение, что может стать условием их возобновления?

- Действительно, в ответ на незаконные действия России на Украине ЕС вынужден был приостановить в том числе и диалог по визовому направлению. Чтобы вернуться к нормальным взаимоотношениям, нам важно восстановить доверие, нам важно, чтобы мы добились конкретных результатов по деэскалации ситуации на Украине. Тогда можно будет вернуться и к визовым вопросам.

- ЕС вводит обязательную дактилоскопию для выдачи шенгенской визы с 2015 года. Какие технические изменения ждут россиян, желающих поехать в ЕС? Усложнит ли эта мера получение виз?

- Дактилоскопия является частью нового тренда. Мы живем в 21-м веке. Евросоюз еще несколько лет назад начал сбор биометрических данных. Мы надеемся, что с начала следующего года начнем реализовать единую визово-информационную шенгенскую систему, в рамках которой будем собирать биометрические данные.

Точной даты пока нет. По официальным планам - с апреля-мая следующего года. В данный момент никаких новых технических требований нет. С введением сбора биометрических данных появятся новые требования, но незначительные. Тем лицам, которые уже сдадут данные, будет легче получать 3-х и 5-тилетние визы, процедура станет менее забюрократизованной. Но все это произойдет только после того, как ЕС примет весь пакет мер, о которых я говорил.