Koliku moć ima Evropski parlament?

Prolaznici ispred zgrade nemačkog parlamenta u Berlinu ne skrivaju da im se Evropski parlament čini veoma udaljenim. "Delimično i saznamo kada Evropski parlament donese neke odluke, ali o tome se u vestima ne govori dovoljno."

"Ne znam više da li je sedište u Briselu ili Strazburu." To dakle potvrđuju i brojne ankete provedene među građanima zemalja Evropske unije.

Zašto se mnogo toga u Evropi čini neopipiljivim?

Jedan od glavnih razloga je takozvani demokratski deficit EU. Tako Evropski parlament ima samo ograničena ovlašćenja. On na primer, ne bira predsednika Evropske komisije. O tome odlučuju zemlje članice.

Parlamentu nedostaje i još jedno klasično ovlašćenje: mogućnost da predlaže zakone. Politolog Sabine fon Opeln o tome kaže:

"Pravo na pokretanje inicijative ima pre svega Evropska komisija, a ne Parlament. To se svakako može posmatrati kao slabost. S druge strane se može reći da Evropski parlament može predložiti Komisiji da pokrene postupak usvajanja zakona."

U javnosti se ne obraća previše pažnje na Evropski parlament zato što se u njemu ne vode uzbudljive debate. Procesi odlučivanja se velikim delom vode u odborima.

Druga tačka kritike odnosi se na činjenicu da se prilikom izbora glas stanovnika jedne manje države kao što je na primer Malta ipak „računa“ višestruko u odnosu na glas jednog Francuza ili Nemca. Uz to tu su i komplikovana pravila po kojima Evropski parlament radi:

"To i jeste ono što je komplikovano u EU, mora se obratiti pažnja na to koja je politička oblast e odgovorna za donošenje određenih odluka u kojima Parlament ima mogućnost odlučivanja."

Pa ipak veća prava?

U oblasti zaštite potrošača i životne sredine, Evropski parlament ravnopravno odlučuje sa Savetom Evrope i Evropskom komisijom. U odlukama o budžetskim pitanjima on međutim ima samo ograničenu moć odlučivanja, dok u odlukama o spoljnoj i bezbednosnoj politici uopšte ne učestvuje. Lisabonski ugovor predviđa da ovlašćenja Parlamenta budu osnažena u donošenju odluka.

Pored ostalog planirano je i da poslanici EU biraju predsednika Evropske komisije. Time bi izbori za Evropski parlament i za građane postali interesantniji, jer bi svaki stanovnik EU svojim glasom na taj izbor indirektno uticao.

autor: N. Diezemann / B. Fazlagić

odg. urednik: N. Jakovljević