中導條約正式失效 裁軍新約遙遙無期

(德國之聲中文網) 美俄兩國都在今年2月初宣佈退出這份1987年簽署的雙邊裁軍條約。根據條約規定，宣佈退出後，有6個月的過渡期。8月2日，美國國務卿彭佩奧正式通報，退出條約決定生效；俄羅斯外交部也宣佈條約已根據美國的倡議失去效力。這份冷戰時期簽署的重要裁軍條約由此宣告死亡。

國際社會對此表示了巨大的憂慮。聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)說，全世界失去了避免核子大戰的一個重要機制。德國外長馬斯(Heiko Maas)則警告稱，該條約失效使得全世界面臨更大的裁軍挑戰。

攸關歐洲安全

美國退出《中導條約》的緣由是認為俄羅斯的新型巡航導彈9M729違反了該條約。去年12月初，華盛頓給莫斯科設定了2個月的期限，要求俄方在今年2月2日前承諾銷毀這一武器。俄羅斯則多次表示，美方的指責是無理的，而且美方也無意銷毀自己的巡航導彈。

根據莫斯科的說法，9M729型巡航導彈射程為480公里；但是美方認為，該型導彈的射程高達2600公里，從俄羅斯境內(包括加裡寧格勒飛地)發射可抵達幾乎所有歐洲國家的首都(裡斯本除外)。

《中導條約》由美國與蘇聯在1987年正式簽署，規定雙方全部銷毀、且不得生產或試驗新的射程介於500-5500公里之間的陸基彈道導彈及巡航導彈。該條約主要針對的是美俄兩國的陸基中程導彈，空基、海基導彈並沒有受到禁止。一份九十年代簽署的補充協議也只是規定美軍艦艇上的戰術核武器(載有核彈頭的巡航導彈)應當撤除。

無論如何，這份條約是冷戰後期美蘇雙方的一項重要妥協，對地緣位置微妙的歐洲而言，更是有著重大的安全意義。

北京缺乏裁軍意願

隨著條約的失效，美俄兩國均已開始研發新型中程導彈。本周五(8月2日)， 德國外長馬斯向美俄兩國喊話，要求雙方拯救即將於2021年到期的《新削減戰略武器條約》，該條約限制了美俄兩國的核彈頭、彈道導彈、重型轟炸機的數量。

馬斯還呼籲，新一輪的裁軍協議必須包括中國。"中國這樣的核大國，也必須承擔起裁軍的責任。相比冷戰時代，中國、印度等國在當今世界有著更重的份量。"馬斯同時也指出，中方似乎並沒有推動核裁軍的真正意願，他對此表示遺憾。

在周五的中國外交部新聞發布會上，發言人華春瑩只是對條約失效表示遺憾，並且指責美國"無視承諾"，"奉行單邊主義"；對中國是否應該承擔更大的裁軍責任則隻字未提。

中國長年"悶聲造彈"

今年2月，柏林科學與政治基金會(SWP, 又譯德國國際與安全研究所)主任珀瑟斯(Volker Perthes)就曾在接受法新社採訪時指出，指責某一種武器觸犯條約只是一個說辭，"美俄雙方都不滿意於自己的武器研發與部署受到條約的阻撓，兩國都認為自己吃了虧。" 珀瑟斯還強調指出，中國等國並不受該條約的約束。

澳洲国立大学的中國問題專家倪凌超也在接受德國之聲採訪時指出，美國退出條約的一大原因，就是中國並非條約簽字國。「美國將中國視作地緣政治對手，其帶來的挑戰遠大於俄羅斯」。他認為，中國在今後一段時間裡會向美國的亞洲盟友施壓，阻止美國將中程導彈部署在該地區，但是北京方面不會主動削減自己持有的中程導彈。

1988年生效的《中導條約》僅僅約束美蘇或美俄兩國，間接導致中國成了冷戰末期全球唯一能出口相關類型導彈的國家。全球範圍内，迄今唯一一筆中程導彈跨國軍售交易，就是由中國與沙烏地阿拉伯在1988年達成的。

早在60年代後期，中國就成為了美蘇之外首個部署中程導彈(東風2系列)的國家。而在美蘇簽署《中導條約》之後，中國又陸續研發、部署了多種中程導彈，其中大部分都能夠使用發射車機動發射。

除了美、俄、中，近年來，巴基斯坦、印度、以色列、伊朗、北韓等國也紛紛研發了自己的中程導彈。

美國總統川普去年10月首次表露退出《中導條約》的意願時，就曾說中國才是應當被限制研發部署中程導彈的國家。美國國家安全事務顧問博爾頓(John Bolton)也在同期表示，33%到50%的中國彈道導彈違反《中導條約》規定，美國"面臨中國非常真切的威脅，不想成為唯一受條約限制的國家。"中國外交部當時作出回應，強調這是雙邊性質的條約，美國單方面退出不應當拿條約以外的國家說事。

去年11月，德國外長馬斯訪華時，也曾表示應當將中國也納入包括《中導條約》在內的裁軍條約。中方則並沒有對此作出明確的正面回應。