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國際民航組織 - 兩岸外交新戰場?

樂然/謝菲(路透社等)2016年9月23日

聯合國下屬的國際民航組織確認未邀請台灣參加將於加拿大舉行的該組織大會。自民進黨籍的蔡英文今年5月就職台灣總統以來,中國不斷通過各種方式向台灣政府施壓。

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Airbus A-330
圖片來源: Getty Images

(德國之聲中文網)2013年,在北京的"首肯"下,台灣以"中華台北"的名義首度作為理事會主席"特邀貴賓"參加了國際民航組織大會。三年之後,時過境遷。據路透社報導,國際民航組織(ICAO)已確認未邀請台灣參加9月27日至10月7日在加拿大蒙特利爾舉行的第39屆國際民航組織大會。該組織發言人安東尼‧菲爾賓(Anthony Philbin)在給路透社的一封郵件中說:"國際民航組織遵守聯合國'一中'原則。上次(第38屆)會議作出了邀請他們(台灣方面)參加的安排,但這次不會有這樣的安排。"

據台灣"中央社"報導,台涉外部門部長李大維23日表示,台灣沒有收到國際民航組織的邀請函,非常遺憾。

呼籲碰壁

此前,台灣方面通過各種渠道呼籲"國際民航組織基於台灣與會可對全球民航安全做出貢獻,及國際社會均普遍支持與會的事實",再度邀請台灣參加ICAO大會。台灣民航局指出,台灣是全球客運航空最為繁忙的空域之一;該局負責的台北飛行情報區,去年提供了153萬架次的航管服務,運送旅客5800萬人次,台灣有必要參與國際民航組織的相關活動。

Taiwan China Airlines auf dem Taoyuan International Airport in Taoyuan County
台灣方面的數據稱,台北飛行情報區去年運送旅客高達5800萬人次圖片來源: picture-alliance/dpa/D. Chang

台灣陸委會也隔空呼籲大陸方面"釋出善意",讓台灣可以出席大會。但中國國台辦則回應指出,由於台灣新政府不承認體現一中原則的"九二共識",因此無法協商相關問題。國台辦發言人馬曉光9月14日在例行記者會上表示:"台灣參與國際組織活動的前提是一個中國原則,通過兩岸協商作出安排。當前,台灣當局不承認體現一個中國原則的'九二共識',導致兩岸聯繫溝通機制停擺,使得相關問題無法處理。"

隨著大會日期臨近,美國眾議院外委會主席羅伊斯(Ed Royce)近日發表聲明,表示強烈支持台灣參與將於第39屆國際民航組織大會(ICAO)以及成為該組織成員。按照美國一項在2013年生效的法律,美國國務卿將就台灣以"觀察員"身份參加國際民航組織大會研究制訂策略。據美國之音報導,美國國務院一位發言人表明美方立場稱,"基於'一個中國'政策,對不以國家資格為要件的國際組織,美國支持台灣成為會員;對以國家資格為要件的國際組織,美國國務院則支持台灣'有意義的參與'。國際民航組織屬於後者。"

場外開展活動

台灣多家媒體先前報導說,無論最終能否拿到邀請,台灣方面都將派團前往蒙特利爾,"即便無法入場,也可在場外開展活動,與美日等與台灣友好的國家交流會談"。北京官媒《環球時報》9月18日報導說,"台灣高層雖然對於接到邀請函不樂觀,但已決定由民航局長林國顯率'外交部'、華航、長榮等民航業者代表於9月26日抵達加拿大。"

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