歐盟邊境控制署難民高潮時因資金而告停

在周四至周五夜間，希臘愛琴海希俄斯島前又有一艘難民船傾覆，船上16名非洲難民中只有一人獲救。此類報導每天都有。難道，繼今年6月馬爾他岸邊發生難民悲劇之後，歐盟不願為阻止難民船的出航，搶救沉船難民採取行動嗎？對於這樣的提問，歐盟的回答是，人們已啟動了鸚鵡行動－也就是說截至7月底，歐盟額外增加了邊境巡邏的頻率，德法兩國出動直升機，希臘、西班牙和馬爾他的邊境保衛人員也駕船參加了此次行動。那時，電視畫面上還出現了歐盟內務專員弗拉蒂尼乘坐其中一艘巡邏艇的鏡頭，格外引人關注。

巡邏期間，歐盟的邊防保衛人員一共截獲了460名難民，其中166人在海難中獲救，這就是鸚鵡行動的結果。但在這之後，歐盟邊境控制署便進入了休假期，而且恰恰是在8月。歐盟委員會發言人埃斯邦尼表示，這是計劃之中的事，「根據風險評估，7月和9月是問題最多的月份，所以8月休假是情理之中的事情。」

其實歐盟的內務專員也還在休假之中。更不用說，歐盟邊境控制署也表示，他們既沒有必要的裝備也沒有必要的資金進行更多的巡邏了。然而，位於布魯塞爾的歐盟委員會則宣佈，數周後將在地中海東部水域執行第二階段的巡邏任務，目前，歐盟邊境控制署只參加了大西洋沿岸和西班牙南部海域的西班牙邊防人員的巡邏行動。

歐洲議會議員克來瑟爾－多夫勒批評說，歐盟邊境控制署不應在難民潮頻繁的夏季休假，這位歐洲議會的德國議員對歐盟邊境控制署的現有形式也提出了質疑，「人們甚至可以說，在那兒放了一頭白色的大象，徒有其表，作用有限。尤其是當人們夏季休假時，問題就會更多。所以人們必須對歐盟邊境控制署進行徹底的認真思考。這不僅涉及地中海地區，也包括陸地邊境地區。」

的確，建立歐盟邊境控制署似乎是一種政治上的自我欺騙。儘管今年春天，當時擔任歐盟輪值主席國德國的內政部長朔伊布勒還興高采烈地表示：「據我們所知，人們普遍擁護加強歐盟邊境控制署的工作。」

歐盟邊境控制署的負責人也清楚地寫道：他擁有21架飛機，27架直升機和116艘船隻。但這只是文件上的數字，具體裝備要根據具體情況另行申請。這位歐盟邊境控制署的負責人手頭掌握的預算為3千5百萬歐元，如果持續使用所有裝備，那麼這筆資金只能維持兩個星期。

然而，這就是現實。德國內政部長朔伊布勒明確指出：「這並不意味著將歐盟外部邊境的檢查工作交由歐盟邊境控制署來完成。事實並非如此，建立歐盟邊境控制署旨在要求歐盟成員國在緊急情況下精誠團結，密切合作。」

以朔伊布勒的觀點，在地中海海域進行不間斷的巡邏並非兩年前成立的歐盟邊境控制署的任務。這是地中海沿岸國家的分內職責。但這些國家常常向布魯塞爾抱怨說，憑借自身力量，他們無法完成這一重任。所以，這一重任被推來推去。歐盟邊境控制署也不認為自己是一個專門負責搶救遇難難民的機構，這樣的解釋不過是媒體的誤導而已，原因在於歐盟的政治家們試圖借助歐盟邊境控制署安慰公眾輿論，讓人們知道，歐盟已為阻止地中海沿岸的人道災難採取了行動。

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