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設定難民上限 歐盟峰會上奧地利「挨批」

任琛/王凡(德新社、法新社、路透社)2016年2月18日

最新一輪歐盟峰會不會就解決難民危機達成新的協定。而奧地利一意孤行的做法也使它與歐盟的關係陷入緊張。在避免「英國退盟」的問題上,雖然各方立場堅定,但也有謹慎樂觀的態度浮出水面。

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Österreich Werner Faymann PK in Wien
奧地利總理法伊曼(Werner Faymann)堅持設定接收難民的上限(資料圖片)圖片來源: Reuters/H.-P. Bader

(德國之聲中文網)在本周四(2月18日)開幕的歐盟峰會上,奧地利為接收難民設定上限的做法引起歐盟各國領導人抗議。歐盟委員會表態稱,奧地利的做法違反了國際法,必須重新考量相關政策。奧地利總理法伊曼(Werner Faymann)反駁稱:"法律上的事情應該由法律學者來作答。我從政治的角度來說:不會改變之前的決定。"

1月20日,奧地利制定了接收難民的上限,決定2016年只接收37500名申請庇護者。維也納之前表示,將每天前往德國的難民數量上限定為3200人。此外,奧地利每天計劃最多受理80個來自南部邊境的難民避難申請。這樣才能保證不超過37500名難民的年度上限。

歐盟的難民事務委員阿夫拉莫普洛斯(Dimitris Avramopoulos)在一封書面表態中寫道:奧地利限制難民申請的做法違反了歐盟人權公約、日內瓦公約和歐盟基本權利憲章的第18條。義大利總理倫齊(Matteo Renzi)表示:"我們無法想像關閉布倫內羅地區(Brenner)的邊境"。該地區的公路是連接義大利和奧地利的交通要道之一。

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布倫內羅地區(Brenner)的公路是連接義大利和奧地利的交通要道之一圖片來源: picture-alliance/dpa

同時,與會的歐盟各國政府領導人希望在難民危機的問題上結束"橡皮圖章式的政策"。另外,倫敦政府提出了為避免英國"退盟"而要求歐盟改革的建議。英國首相卡梅倫在峰會上表示:「我會為了英國而奮鬥!如果我能夠得到一個很好的協議,我會接受它。但我不會接受任何不符合我們利益的協議。」

卡梅倫的談判對手之一,歐盟理事會主席圖斯克(Donald Tusk)表示。「我們正處於艱難、敏感的談判之中。」他說,目前的情況是「孤注一擲」。立陶宛總統格裡包斯凱特(Dalia Grybauskaite)則表示:「每個人都會有自己戲劇性的表現,到最後我們還是會達成協議。」

為了避免退盟,英國於2016年年初向歐盟提出幾條「特殊要求」。包括擁有更多的國家主權;保護倫敦作為金融中心的地位;提高國家的競爭力;並在社會福利保險系統不堪重負的情況下取消向來自其它歐盟國家的公民發放福利。最後一條要求尤其遭到了東歐國家的反對。

此次歐盟峰會將持續召開至本周五。目前的議題重點集中在避免英國「退盟」的問題上。由於土耳其發生系列爆炸襲擊事件,該國領導人無法按原計劃出席峰會。德國總理梅克爾因此指出,此次峰會在難民問題上不會達成重大成果。

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