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難民也要成為「玻璃人」?

Naomi Conrad
2016年10月12日

一名策劃製造恐怖襲擊的敘利亞難民近日在警方的緝捕行動中落網。肯尼茲事件使得德國社會就是否應對避難申請者進行安全審查再度掀起討論。保守派基民盟呼籲進行政策改革。

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Deutschland Fingerabdruck Flüchtlinge
圖片來源: picture alliance/dpa/P. Endig

(德國之聲中文網)過去在德國申請避難,有點像買樂透彩票。有的敘利亞難民與難民局官員進行長達數小時的馬拉松談話,有的卻只需要填寫一張說明逃亡理由的單子就完事了。

例如現住在萊比錫的大學生塔克,他2015年來到德國後,只填寫了一份問卷表格。"我清楚政府部門為什麼這樣做",他告訴德國之聲:"我想,這樣比面談快多了。畢竟他們都忙不過來了。"

去年,大量難民的湧入讓德國有關部門措手不及。許多難民根本沒有有效證件,有的在一個城市登記後,又前往另一個城市,甚至離開德國去了其它歐洲國家。因此,此前對所有敘利亞、伊拉克和厄利垂亞难民实行的問詢面談被取消了,取而代之的是書面表格登記。

呼籲更嚴格的安全審驗

由此產生的問題是,不少來自摩洛哥等北非國家的人以敘利亞人的身份登記申請避難。聯邦移民和難民局(BAMF)因此又重新恢復了面談制度。工作人員留取避難申請者的指紋和照片,將其同聯邦警察的檔案進行比較,同時審核身份證件。

Polizei Sachsen Fahndungsbild Jaber Albakr
在萊比錫落網的敘利亞恐怖嫌疑人圖片來源: Polizei Sachsen

這是理論上的程序。但自從居住在肯尼茲市的一名涉嫌與"伊斯蘭國"有聯繫的敘利亞難民被逮捕後,要求實施更嚴格的安全審查的呼聲再次高漲。這名叫Jaber A.的22歲涉嫌恐怖分子2015年獲得難民身份,他是如何同"伊斯蘭國"取得聯繫的,尚有待進一步調查。基民盟政治家烏爾(Hans-Peter Uhl)現在要求德國的情報機構加強對避難申請者的審查,這意味著情報部門可以不受限地從難民局的資料庫調取資料。

反對黨:不能擴大情報部門權限!

屬於大聯合政府的基民盟一直對該黨主席梅克爾總理的難民政策頗多批評。尤其是梅克爾2015年9月決定向途經巴爾幹路線來到中歐的難民開放邊界,引起了巴伐利亞地區政黨基民盟的極大不滿。

對該黨提出的賦予情報機構新權限的建議,不僅在野黨、執政夥伴社民黨也予以拒絕。反對黨綠黨認為,這個"瘋狂"的主意將讓本已產生裂痕的德國社會更加分化。左翼黨稱基民盟的要求很"過分",因為難民局與情報機構間是有合作的,在有懷疑的情況下後者可以獲得難民的資料檔案。

還有人指出,近來在德國發生的一些刑事犯罪,包括維爾茨堡和安斯巴赫的襲擊事件以及慕尼黑槍擊案,作案人是德國公民或2015年之前來德的難民。而另一些難民則在安全部門毫無察覺的情況下展開活動。

沒有歐盟範圍的資料庫

Deutschland Innenminister de Maizière zur Zahl der Asylbewerber
內政部長德梅齊埃認為,建立全歐洲的「危險分子資料庫」將問題重重圖片來源: picture alliance/dpa/M. Kappeler

反恐鬥爭遇到的另一個問題是結構性的:目前還沒有建立全歐範圍的潛在的涉恐"危險分子"資料庫。德國內政部長德梅齊埃曾稱這樣一個資料庫的建立"有問題"。此外阿拉伯語人名在歐洲各國不同的書寫方法也給數據交流增添了麻煩。

在來自敘利亞的大學生塔克看來,解決問題應該從避難申請程序之外開始:清真寺、情報部門,特別是在德敘利亞人社區應該保持警惕,關注有誰受了極端化影響、有製造襲擊的企圖。塔克說,這是關係到每個人切身利益的事,"大多數敘利亞人逃難是為了逃脫恐怖分子,他們不希望在這兒也發生類似的事。"

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