260711 60 Jahre UN Flüchtlingskonvention

聯合國難民事務高級專員公署(UNHCR）（簡稱聯合國難民署）2010年報告公佈的數字令人震驚：全球4300萬難民的人數是15年來最高。迫使這些人流離失所尋求新的出路的主要原因是戰亂。聯合國難民事務高級專員安東尼奧‧古特雷斯(Antonio Guterres)6月中旬在羅馬介紹2010年全球難民報告時說：

"全世界新添了許多戰亂地區，從今年初在科特迪瓦、利比亞、敘利亞和葉門持續騷亂。還有在阿富汗和索馬利亞以及剛果的戰亂持續了20年還沒有結束。"

義大利抱怨"難民潮"

聯合國難民事務署選擇在羅馬公佈最新的報告並非偶然之舉。義大利是大批北非難民試圖進入歐洲的首選國家。義大利政府稱之為"難民潮"，甚至"難民海嘯"。義大利官方採取的難民政策也在歐盟內部引起不少爭議。德國聯邦總統伍爾夫要求歐洲制定統一的難民製度：

"作為一個和平、民主、法治的歐洲，必須採取一致，向需要給予庇護的人提供幫助。"

義大利政府所說的"難民潮"，實際上只是不到2萬來自利比亞的難民。而埃及和突尼斯已經接收了100多萬來自利比亞的難民。聯合國難民署高級專員古特雷斯表示，難民都湧向北半球國家的觀點是不符合事實的：

"事實上，在承擔難民這一'負擔'問題上，我其實不願用'負擔'這個詞，但是在這一問題上，南半球的發展中國家是做了很大貢獻的。"

窮國互幫互助

這位聯合國難民事務專員說，全世界每5個難民中有4個在第三世界國家獲得了庇護。大多是鄰國接收了戰亂國家的難民。比如肯亞就接受了大批來自索馬利亞和衣索比亞躲避飢荒的難民。曾經遭受多年內戰衝擊的利比裡亞在科特迪瓦發生騷亂後，也接受了近20萬科特迪瓦難民。許多利比裡亞的個人和家庭為科特迪瓦難民提供了棲身之處，以此表達兄弟之情以及回報當年科特迪瓦提供的接納難民幫助。

聯合國難民署2010年報告中還寫道，只有三分之一的難民選擇離開本國去他國尋求庇護，大部分人是在自己國家流離失所。那些逃離本國在外國成為難民的人往往是最終回國無路，因為本國的戰亂危機仍在繼續。2010年難民返鄉率也是20年來最低的。

對於全世界2750萬在本國成為難民的人，重返家園的機會相對大一些。2010年有290萬所謂的境內難民重新回到原來居住的地方重新開始生活，其中主要是巴基斯坦和剛果，也有烏干達和吉爾吉斯斯坦的境內難民。不過2010年全球2750萬境內難民這一數字又是10年來之最。

富國門檻漸高

如果一個難民在境外生活5年以上，就被聯合國難民署列入長期難民之列。如果這些難民無法返回原籍國家，可以在第三國申請新的難民庇護。聯合國難民事務高級專員古特雷斯呼籲富有國家在接收難民這一問題上要改變態度：

"許多富有國家和地區的難民政策，特別是'9‧11'以後在接收難民問題上態度的轉變，是很令人擔憂的。想在發達國家申請難民身份越來越難，富國的邊界越封越緊。"

作者：Helle Jeppesen 編譯：謝菲

責編：李魚