北韓改革只為穩固權力

（德國之聲中文網）2400萬北韓居民中，有三分之二人的食品供應得不到保障，數百萬人不得不依賴外國的救援物資。而在首都平壤，數十萬人歡慶北韓成功進行核試驗以及發射火箭。平壤政府以核攻擊威脅美國。這種一方面經濟上失敗，另一方面炫耀武力的反差表明，這個貧弱的國家多麼急需經濟改革。新領導人金正恩也感到了壓力。

在新年之際，金正恩承諾要讓北韓成為"經濟強國"。實現這一轉變的典範是平壤的柳京飯店（Rygyong-Hotel）。在長達二十年時間裡，這座未完工建築的廢墟成為平壤市容的一大敗筆。現在，風吹雨淋下的水泥骨架和窗洞已經被閃光的玻璃幕牆所掩蓋。這座爛尾樓的修繕是由埃及奧斯康（Orascom）電信集團出資的，該集團2008年獲得了朝鲜行動電話業務的獨家經營權。北韓現在有180萬手機用戶。

外匯都歸政府

"經濟學人"（The Economist）雜誌指出，這一開放的後果之一是金錢的腐蝕力量開始滲透社會，因此北韓邁向資本主義的勢頭已經不可逆轉。但事實並不那麼簡單，每一個改革步驟的首要目的都是擴大年輕的領導人金正恩權力的合法性。例如最近開始，更多的北韓人獲準到中國工作，看上去似乎是有了更多的自由流動性，但這些人的薪水直接進入了政府的帳戶。同時金正恩下令加強邊境管制，造成2012年只有少數北韓人越境逃亡中國。

在農業改革方面平壤政府也不打算背離社會主義道路。根據2012年6月頒布的一份文件，農業合作社將分成小組生產，農民可以保留30%的收成。全國7個省中的3個將於今年開始進行試點。但同2002年就已實施的一項試驗一樣，這裡的"收成"指的是超過國家收購指標的部分，而且農民還必須將10年前獲得的自留地的三分之二歸還公社。農業改革的目的不是提高生產，改變供應短缺的狀況，而是縮小國家對農產品的定購價和市場價之間的差距，抑制如脫韁野馬般的通貨膨脹，去年北韓的通貨膨脹高達116%。

法治不確定影響投資熱情

為了實現政府承諾的建設輕工業的目標，北韓急需投資。吸引外國投資者的因素包括這裡豐富的稀土和金屬礦產、受過良好教育的勞動力、低廉的薪水（大約每天1美元）以及貼近世界最大市場-中國的有利位置。北韓計劃通過一部優惠法律以及更適應現代經濟的框架條件吸引投資者。一些中國公司已經在北韓設立了合資企業。更多的中國商品進入北韓，擺上了商店的貨架，街道上有了更多的私家汽車。

但觀察家普遍認為，投資熱潮還不會出現，原因之一是北韓缺乏法治安全。投資者面臨的風險是：投入的資金到位後北韓方面可能設法將對方排擠出局。例如遼寧西洋集團投資北韓鐵礦，合作項目失敗，損失上億元的經驗，就是這樣一場"噩夢"。埃及奧斯康電信集團似乎是一個例外，或許是因為北韓還沒有能力自行運营行動電話網路。除了資產被沒收，外國投資者還可能因與北韓合作違反聯合國制裁而面臨國際處罰。

GDP也是國家機密

另一個不利於吸引投資的因素是北韓人口僅2400萬，市場狹小，民眾幾乎沒有購買力。此外在當地行賄官員和糟糕的基礎設施帶來的"附帶成本"也相當高。對合資工廠裡是否使用強制勞工，投資者也完全無法掌控。在北韓，許多數據都屬於國家機密，甚至國內生產總值也是秘而不宣，在這種環境裡做生意的難度可想而知。德國賽德爾基金會（Hans-Seidel-Stiftung）首爾辦公室的負責人澤利戈（Bernhard Seliger）指出："由於長期自我封閉，北韓擁有的經濟學基本常識少得可憐。"

儘管與父親和祖父相比，金正恩至少承認經濟建設的目標至今沒有達到，但這並不是一種自我批評。責任總在別人身上，不是美國的"敵對封鎖政策"，就是"缺乏責任感的工人們工作不努力"--就像金正恩今年3月在一次有關輕工業的講話中所說的那樣。其實造成北韓經濟凋敝的原因在於官方一切以軍隊為首的"先軍政治"。而沒有軍隊的支持，金正恩就無法維持他的權力。

作者：Martin Fritz 編譯：葉宣

責編：洪沙