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在德難民的「家庭團聚」是怎麼回事?

Carla Bleiker
2017年9月16日

難民申請者本人先到德國、得到難民身份後再把家人接來,這就是所謂的「家庭團聚」,也是德國現行避難法保障的權利。德國內政部長現在希望暫時停止在德難民的家庭團聚,引發批評與討論。

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Symbolbild Flüchtlinge Familiennachzug in Deutschland
圖片來源: picture-alliance/PIXSELL/D. Puklavec

(德國之聲中文網)從戰爭中逃離,以難民身份來到德國已很不容易。對那些來自敘利亞、伊拉克或是北非的難民來說,當務之急就是把他們的家人從戰亂地區接到安全的德國開始新生活。

德國政府於2016年春天通過了一項有關家庭團聚的新規定,從而延緩了這一進程。現在總理梅克爾領導團隊的成員提出進一步限制難民家庭團聚。下面將向您介紹更多有關家庭團聚的流程以及在9月24日的大選之後將會帶來什麼樣的影響。

家庭團聚的工作流程

根據聯邦移民與難民局的說法,原則上講,獲得庇護或者難民身份的人也有權將其直系親屬接到德國團聚。直系親屬包括配偶、子女,以及兄弟姐妹和父母(只有難民為未成年人時才適用)。來到德國的某家庭成員獲得庇護之後,應盡快去申請家庭團聚。他們不需要證明自己的經濟能力,或者是足夠的住宅空間,這些都不會被作為其家庭成員來到德國團聚的必要條件。

不過,其家庭成員必須到當地的德國使領館提交家庭團聚申請。技術上講,他們可以在獲得庇護之後的三個月之內申請家庭團聚,但使館的審批時間可能會更長一些。三個月之後由相關負責官員做出決定,家庭團聚是否予以批准。

有哪些限制

去年德國對享有附屬庇護權的人實施了推遲兩年的家庭團聚計劃,很多難民如敘利亞難民僅僅為逃離內戰而獲得了附屬保護,但不能證明他們在國內受到政治或宗教迫害。

也就是說,2016年3月17日以後在德國獲得保護的難民,必須要等到2018年3月16日才能申請家庭團聚。

Deutschland Thomas de Maizière
德國內務部長德梅齊埃圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Kappeler

基民盟有何打算

最大問題就是2018年之後的規則是什麼?

迄今德國總理、基民盟黨(CDU)主席梅克爾還沒有任何聲明,表明其是否會在選舉之後堅持其團聚禁令。

同為基民盟黨員的德國內政部長德梅齊埃希望通過附屬保護措施,將難民家庭團聚禁令的範圍進一步擴大。

基民盟議員舒斯特(Armin Schuster)建議政府對每年入境人數設立上限。他對《星期日世界報》說:"假如我們看到進入這個國家的難民比預期的要多,那麼家庭團聚就不得不減少,如果情況相反的話,當然也可以增加。"

批評人士的態度

非政府組織和反對黨都希望盡快廢止禁令,難民救助組織Pro Asyl表示,家庭團聚禁令是"不人道"的,可能會給被迫留在戰亂地區的家庭帶來致命的後果。

綠黨候選人戈靈-埃卡爾德特KatrinGöring-Eckardt說,難民在不用擔心其親人安全的情況下,會更容易融入社會。

左翼領導人克伊平(Katja Kipping)對保守派將家庭團聚與進入該國移民數量掛鉤的想法提出強烈批評,她說:"(這個想法)完全違背了基民盟家庭政策中的家庭價值,顯然是不適用於難民的。"

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