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「對於難民來說,蛇頭就是英雄」

雨涵
2016年12月11日

哪裡有封鎖的邊界,哪裡就有偷渡組織的市場。為什麼明知道有危險,很多難民還是甘願把積蓄交給蛇頭,去冒險偷渡呢?歐盟打擊偷渡組織的成效如何,出路何在?

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Symbolbild - Flüchtlingsboot Mittelmeer
圖片來源: Italienische Marine/dpa

(德國之聲中文網)"蛇頭"是指什麼人?

澳洲昆士蘭大學的刑法專家施倫哈特(Andreas Schloenhardt)指出,偷渡組織者,也就是所謂的蛇頭,是指協助他人非法穿越國界的人。一提到這個概念,人們腦海裡首先浮現出的畫面就是漂浮在地中海上的小船,擠滿偷渡者的貨車,還有大批徒步穿越邊界湧入歐洲的難民。但事實上,大多數情況下,偷渡並沒有那麼驚險。施倫哈特援引了一位聯合國人權事務高級專員的代表所提供的數據,95%的有組織偷渡行為都以偷渡者成功越境、參與各方滿意的結果告終。

什麼樣的偷渡組織行為屬於刑事犯罪?

"我只想幫忙",不管是德國的聯邦警察,還是法官,從偷渡組織嫌疑人那裡最常聽到的就是這一句話。對於組織偷渡的犯罪行為,德國居留法第96和97條有明文規定。在協助他人偷渡並且從中獲取好處,以及多次協助外國人非法入境或者是一次性協助多人非法入境者,都屬於刑事犯罪。

而如果蛇頭將組織偷渡作為商業行為,或者加入偷渡組織團伙,或者是在偷渡過程中將非法越境者置於危險境地之下,那麼相關蛇頭會面臨更加嚴厲的刑事制裁。在偷渡過程中造成人員死亡的,可以最多獲刑15年。

偷渡路還是黃泉路?

Landgericht Frankfurt (Oder) Prozess gegen Schleuser
奧德河畔法蘭克福法院審理組織偷渡犯罪嫌疑人穆罕默德‧H(中)的庭審現場圖片來源: picture-alliance/dpa/P. Pleul

2015年,奧地利警方在一輛從匈牙利開來的火車上發現71人窒息而死,死狀慘痛。德國奧德河畔法蘭克福州立法院此前以"商業性和團伙性組織偷渡未遂造成人員死亡"的罪名判處一名敘利亞人四年有期徒刑。此人組織了一批難民從土耳其乘船前往希臘,他向每名難民收取了2400歐元的費用。在半途中,偷渡船馬達失靈,這艘人滿為患的小船沉沒,造成五人死亡。"我對發生的一切感到遺憾",這名被告說。

"對於難民來說,蛇頭就是英雄",義大利作家慕蘇邁奇(Giampaolo Musumeci)對《時代線上》(Zeit Online)表示。他多年來一直在對蛇頭群體進行研究,他認為"蛇頭為難民提供的,是歐洲不願意提供的東西。"他認為,歐盟在試圖阻止敘利亞人在歐洲行使自己尋求政治避難的權利。

怎樣有效打擊偷渡組織?

在地中海發生的諸多難民溺亡悲劇背景之下,人們開始尋找解決途徑。德國內政部聯邦警察署主任泰西曼(Helmut Teichmann)表示,"在北非地區設立歐盟收容中心"是目前在考慮的方案之一。目標是"消除偷渡組織存在的根基,保護移民遠離非法橫渡地中海的生命危險"。

"我們應該安排輪渡船隻,而不是去追查偷渡船隻",移民研究學者卡拉卡亞利(Serhat Karakayali)對德國之聲表示,僅打擊蛇頭是沒有前途的。聯合國難民署要求"為需要保護的人群大幅度擴建安全合法的避難渠道"。

敘利亞人阿拉‧胡德(Alaa Houd)對德國之聲表示:"不管歐洲或者全世界打擊偷渡組織與否:在困境中的人們總是會尋找途徑逃亡的。如果留在大馬士革,我早就沒命了,所以這是我毫無疑問的選擇。"

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