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歐洲難民政策:可憐的成績單

2013年10月9日

在蘭佩杜薩島附近發生難民偷渡船沉沒事故之後,歐盟內政部長就歐洲的難民政策進行了磋商,但沒有得出任何結果。德國之聲記者Ute Schaeffer評論認為,他們錯過了開啟人道主義新開端的契機。

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(德國之聲中文網)政治和現實有時互相之間並沒有太多關係--這次在蘭佩杜薩島附近發生的難民沉船事故就是如此。這是一個令人無法忍受的衝突:在歐洲海岸淹死的難民人數不斷上升、此次災難甚至已經導致超過270人遇難的同時,政客們坐在布魯塞爾開著空調的舒適會議廳裡竟然無法作出一個有效的決定。這是一種膽怯,一種對道德的背棄,同時也是一種短視的行為,因為從蘭佩杜薩島海岸測量的話,非洲和歐洲之間的距離也就只有100多公里。這就意味著:也許明天,下一次災難就會發生,歐洲還是只能束手無策。

貧窮、戰爭和恐怖主義迫使非洲人背井離鄉

必須提醒人們注意的一點是:驅使這些難民離開非洲的貧窮,不是他們自己造成的,也不是他們選擇的。是腐敗、戰爭和恐怖主義導致了他們生活的苦難。而且我們歐洲設定的貿易壁壘、關稅乃至我們的商品消費,也是造成非洲貧窮的部分原因。如果你見過從奈及利亞或者塞內加爾逃出來卻在摩洛哥或者利比亞中途擱淺的難民,就會知道,他們千辛萬苦走上這條"非法"道路,只有一個念頭:登上一艘去歐洲的船。你也就會知道,那些在海上漂流了數周之後,最終無名無姓地在歐洲海岸線附近葬身海底的難民,他們的處境是多麼的令人絕望。一位來自德國的女記者被難民反問道:"如果我們在家鄉能夠為自己和家人看到一線生機的話,你以為我們當中哪個願意逃出來嗎?"不會,誰也不會。

Ute Schaeffer, Deutsche Welle, Chefredakteurin, Multimediadirektion Regionen, Editor in chief, Multimedia Regions Department. Foto: DW/Per Henriksen 27.07.2012. DW2_3666.
作者Ute Schaeffer圖片來源: DW/P. Henriksen

各人自掃門前雪,休管他人瓦上霜

這樣的討論必須進行下去。而歐盟各國內政部長緊急開會最終得出了唯一一個結論,那就是將歐洲邊防局(Frontex)的巡邏範圍繼續往大西洋深處推進,為的就是將義大利的海上國界線也囊括進去。這樣的結果簡直讓人哭笑不得。我們的做法就好像是在防範犯罪分子或者海盜一樣。

這些難民的遭遇應該促使我們對自己的避難政策進行認真的反思。然而,包括義大利和德國在內,歐洲沒有誰願意真正就這次的悲劇進行討論。不管怎樣,德國內政部長弗里德里希還算是提出了一些建議:加強打擊偷渡組織者,改善非洲國家的人道主義狀況。然而,德國政府並沒有在這些問題上深入下去,而是很快地將話題引到別的方向上去。在大西洋每天都在發生難民小舟或漁船沉沒事故的同時,弗里德里希卻建議對歐盟內部的貧窮移民進行討論。他想以此發出的訊號就是:看看,德國已經承擔了很多,不要再給我們增加負擔了!

德國:歐洲大國,成績可憐

是的,作為歐盟大國,德國去年接收了7萬多份避難申請,的確是比很多其他成員國要多。但是平攤到八千萬人口上看,就不算多了,在歐洲也只能是中游水準。從這個角度看,瑞典在承擔起人道主義義務方面就更有勇氣、更人性化也更堅定:該國平均每百萬人口接收4625個難民,這一水準是歐洲內最高的。而德國在堅決反對修改避難法的同時,自己每百萬人口平均才接收945個難民。而最近不斷抱怨自己在難民政策方面承受過大負擔的義大利呢,平均每百萬人口才接納260名避難者。說到底,大家還是太自私。

誰也不敢提議建立更有責任感、更人道的新難民政策。德國,歐洲最大的國民經濟題,也是青年人失業率最低的國家,在當前的災難面前--不管是義大利海岸前還是敘利亞內戰中--甚至都沒有魄力作出一個大度的姿態,去為更多的難民提供保護。這對於一個富庶的國家來說,真是一張可憐的成績單!

作者:Ute Schaeffer 編譯:雨涵

責編:李魚