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歐盟「萊比錫憲章」揭開城市發展新篇章

德國之聲中文網2007年5月25日

給歐洲不人道城區畫上句號:歐盟歷史上首次通過了一個反對沒落的預制板樓住宅區、荒涼的前工業區和交通梗塞的共同戰略,即27國的主管部長周四推出的「萊比錫憲章」。讓居民從郊外返回市中心,是這個憲章的核心思想之一。德國之聲記者報導如下。

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背景中的柏林馬燦區:當年這些預制板建築群被引以為社會主義東德的驕傲,今天卻是窮人區象徵圖片來源: picture-alliance/dpa

萊比錫非正式部長回合的東道主、聯邦建築部長沃爾夫岡.蒂芬澤說:「我們的城市面對巨大的挑戰。」他說,德國鄉縣大會對農村地區的被忽略已經提出了警告。

這個憲章開創了歐洲城建政策的新紀元。蒂芬澤說:「城市裡的居住、工作和業餘生活必須重新更密切地融合起來。各自獨立的居住和商業區、超大規模的購物中心和交通佔地大面積的時代已經過去了。」蒂芬澤是以歐盟主席國德國代表的身份主持這個歐盟部長會議的。

1943年,建築師樂柯爾布西(Le Corbusier)在他推出的「雅典憲章」中崇尚分開的居住、工作或業餘生活區域。人們認為,這個方案對戰後的許多建築罪惡負有不可推卸的責任。歐盟現在要以它的「萊比錫憲章」來解決老化的社會、居民的外移、工業行業變遷和青年失業這些問題。曾擔任萊比錫市長的蒂芬澤說,這個政策也要對「市中心的復興」作出反應,「家庭從城市邊緣和郊外野地上返回內城中心。這是一個好的發展趨勢,是我們必須給予強化的。」

據歐盟委員會統計,歐洲60%的人生活在城市裡。歐盟地區問題專員達努塔.胡布納爾女士要求拿出政策的長期實施精神來,「城市是社會與經濟轉折、革新和可持續性的崗位的發動機。但這裡存在著許多急需解決的問題,其中包括受忽視的城區之被排斥,或者基礎設施的老化過時。」

波蘭建築部長安德傑.奧米勒說:「有一堆任務。」尤其是歐盟新成員國的政策要保護歷史性建築的面目。土地的分解也必須減少。葡萄牙環境部長弗朗齊斯科.科萊亞要求改善各政府層面間的經濟交流,「網路不能取代真正意義上的交流。」

「憲章」沒有規定法律上必須做到的目標。萊比錫的歐盟議員吉塞拉.卡仁巴赫把這個憲章稱為「走向正確方向的一步」。鄉縣大會對此則提出了尖銳的批評,大會主席漢斯.約爾格.杜普雷說:「政治行為的證據還沒有拿出。農村地區必須繼續對人們保有吸引力,不能落到輪下去任人輾過。」

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