美國再度收緊簽證政策 非移民工作簽將減三成

（德國之聲中文網）美國國土安全部和勞工部制定的新規則將進一步收緊所謂H1-B項目簽證的發放，工作簽證發放範圍被大大縮小，僱主雇傭外籍員工時的薪水標準則被大幅提高。

國土安全部代理副部長肯‧庫奇內利（Ken Cucchinelli)表示，簽證新規將使大約三分之一過去幾年提出H-1B簽證的申請者遭到拒絕，此外，對H-1B簽證持有人所開放的工作種類也將大大縮減。

今年六月，川普总統發出暫停發放H1-B簽證的命令，該命令截至今年年底有效。周二發布的新規定體現了川普政府限制合法和非法移民的努力。相較於2016年的總統大選，今年的大選中，移民問題並不是選戰的核心，但對川普的基礎選民來說，限制移民仍是一個重要議題。

勞工部副部長帕德裡克‧皮澤拉（Patrick Pizzella）強調，僱主若要聘請外籍員工就須支付更高的薪水。他表示這樣做是為了幫助疫情衝擊後的就業市場盡快恢復活力。皮澤拉說："隨著經濟復甦，目前有數百萬美國人正在尋找工作。因此必須立即採取措施，以保護美國工人的利益不受外籍廉價勞工的影響。"

H1B簽證項目是當年喬治‧布希總統時期開啟的，目的是緩解美國專業技術工人的短缺。當時美國技術領域發展迅猛，以至於就業市場上出現了專業人才的缺口。一些企業要求美國政府繼續實施這一簽證項目，以彌補國內就業市場上專業人才的不足。

這項簽證政策的支持者認為，H1B簽證填報了特殊人才的缺口，它並非一定會剝奪美國人的就業崗位，相反，這些外籍技術人才甚至會增進經濟活力，從而產生更多的就業機會。康奈爾大學移民法問題專家耶爾羅爾教授（Steve Yale-Loehr)表示："政府提升外聘員工的薪水標準，可能會對初創企業和小企業造成極大衝擊，因為這些企業沒有能力滿足這些新標準。""他們有可能會決定將企業遷往境外，而這樣一來，對美國工人的傷害會更大。"

庫奇內利和皮澤拉都表示，有些企業濫用H1B簽證，以外籍廉價勞動力擠走美國雇員。皮澤拉強調："原本收入良好的美國中產階級的工作崗位被擠走，而以外國勞工取而代之，有些行業甚至出現了總體薪水水準的下滑，這是一個錯誤的訊號。"

政府新規定裡對所謂的"場外"企業做出了嚴格的限制。這類企業雇傭大量H1B簽證持有者，然後再將這些員工轉聘給其他企業，並從中賺取中介費。這就為欺詐和其他犯罪行為提供了極大的空間。

庫奇內利表示，今後還將加強對H1B簽證發放過程的監控，並會增加對相關工作崗位的抽查。

美國每年可以簽發最多85000個H-1B工作簽，主要面向計算機程序員、會計師、建築師和資料庫管理員等技術工人，簽證有效期為三年，可以續期。據估計，美國約有50萬名H-1B簽證持有者，其中大多來自中國和印度。
 

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