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駐華外企抱怨「仍受欺負」

謝菲
2017年3月7日

中國國務院總理李克強兩天前在政府工作報告中指出,「中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土」。中國歐盟商會新近的報告裡抱怨,在「熱土」上受到「冷遇」。

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EU-Fahne auf China-Fahne
圖片來源: picture alliance/chromorange/C. Ohde

(德國之聲中文網)中國歐盟商會(European Union Chamber of Commerce in China )周二(3月7日)發表的報告裡指出,中國政府對製造業的補貼、扶持等政府行為是對外國駐華企業的歧視,也會造成市場扭曲、資源浪費和產能過剩。該報告特別對"中國製造2025"計劃提出了批評。德新社援引中國歐盟商會主席約爾克‧伍德克(Joerg Wuttke)稱,"在華歐洲企業失望情緒漸漲,來自歐洲的對華投資量下降就是具體表現。"

2015年3月,李克強在當年中國全國兩會的政府工作報告中首次提出"中國製造2025"計劃。該年5月8日,中國國務院正式印發"中國製造2025"。該計劃的目標是到2025年,中國從"製造大國"成為"製造強國";而到2035年,中國在製造業方面將趕超德國和日本。為實現"中國製造2025"目標,中國政府將本著"市場主導,政府引導"等原則。

China Nationaler Volkskongress
2017年中國人大會議(攝於3月5日)圖片來源: Reuters/J. Lee

去年年底,位於德國柏林的智庫機構 "墨卡托中國研究中心"發表報告指出,"中國製造2025"戰略是北京當局制訂的一份雄心勃勃的規劃,旨在讓中國經濟取得全球領先地位。尤其是創新型製造企業將在今後數年內獲得中國當局的大力扶持。報告稱,從長期來看,該戰略的一大目標就是在高端產業中讓中國技術取代外國技術,並且提高中國高科技企業在全球範圍內的競爭力。報告還揭示,目前,中國政府已經開始斥資對半導體、新能源汽車等重點行業進行扶持,同時對這些行業的外國企業設置種種壁壘。

「打開計劃經濟的工具箱」

中國歐盟商會主席伍德克本周二(3月7日)表示,"中國製造2025"計劃實際上是中國政府重新"打開計劃經濟工具箱","讓國家扮演起主導經濟的角色。"

中國國務院總理李克強今年3月5日在中國全國兩會政府工作報告中指出,"中國將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環境,中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。"伍德克對此表示,歐洲駐華企業對這樣的表述再次持"懷疑態度",他說,"我們聽過太多次這樣的承諾了,而事實是很令人失望的。"

中國歐盟商會最新的報告裡舉例說,歐洲企業要獲得中國市場準入,特別是想盡快進入中國市場時,往往不得不做出提供技術訊息換取市場準入的交易,比如在電動汽車這一領域。同一報告還說,中國政府為實現"中國製造2025"計劃,為本國企業提供數十億的扶持資金,好比過去對鋼鐵和光伏行業的扶持,而導致成這些行業產能過剩以及因傾銷指責等和國際同行之間的糾紛,甚至制裁。

德國駐華大使柯慕賢(Michael Clauss)昨天(3月6日)接受美國財經資訊電視台CNBC採訪時也談到了中國本土保護主義問題日趨嚴峻的問題,他說:"無論是和日本、美國或是德國在歐洲的鄰國交流時,得到的反饋都是類似的,大家都感到中國的保護主義情況加重。"這位德國駐華大使還舉例說:"服務行業基本沒有限制。但是許多想在中國建廠製造商品的外國企業,則必須和中方夥伴成立合資公司。常見的情況還有,這些外國公司被中方要求轉讓技術訊息。這樣的做法是有違世貿規定的,但在中國卻越來越普遍。這些都是我們從德國企業得到的負面反饋。"

不受國籍限制 享受平等待遇

德國工商大會北京代表處(AHK Beijing)首席代表富雅莉女士(Frau Alexandra Voss)向德國之聲中文網表示,"中國市場可為德國企業提供諸多合作機會,特別是在工業製造現代化這一領域。而德國企業在中國也應當在德方感興趣的領域不受限制的、公平的和中方企業合作的機會。更多的中國市場準入機會以及互利雙贏是德國企業的主要訴求。我們作為德國駐外的工商聯合機構一直保持和中方夥伴的開誠布公的對話和溝通,而且在今後也會繼續這麼做。"

中國歐盟商會在3月7日的報告裡要求,"所有企業,無論來自哪國,都應該在中國受到同等待遇。"報告認為,"中國製造2025"的主要目標在於用本國產品取代進口,同時,在中國本土企業可以自行填補技術空缺的那些領域,讓歐洲企業進入中國市場愈加困難。德新社援引伍德克的話說,其目的"就是要排擠外國競爭同行和進口商。"

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