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110310 Cites Doha

2010年3月13日

"濒危野生动植物物种国际贸易公约",也被称为"华盛顿公约"。缔结该公约的目的在于通过管制国际贸易,阻止世界范围内野生动植物所面临的威胁。该公约是历史最为悠久的保护动植物种类多样性的公约之一。该公约于1975年正式生效,迄今为止共有175个国家签署。从本月13日至25日,该公约缔约国第15届会议在多哈召开。德国联邦自然保护局负责该公约在德国的具体落实情况。

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绿色和平组织抗议屠杀蓝鳍金枪鱼图像来源: AP

谈及濒危野生动物,人们自然会首先想到大象、老虎或犀牛等,蓝鳍金枪鱼当然无法与它们相比。尽管如此,金枪鱼中体型最大的蓝鳍金枪鱼将在于多哈召开的会议上成为"秘密明星"。哈拉尔特·马尔滕斯(Harald Martens)在德国联邦自然保护局负责动物种类保护工作。他解释了蓝鳍金枪鱼为何成为会议关注焦点的原因:"还是第一次建议将具有极大商业价值的蓝鳍金枪鱼列入附录一物种,也就是受到灭绝威胁的物种,此举无异于禁止其国际贸易。这对靠金枪鱼赚钱的国家来说想必是一个沉重的打击。"

蓝鳍金枪鱼生活在大西洋和地中海海域。它尤其在日本深受欢迎,因为它是制作日本寿司的重要材料。然而,美国和欧盟的捕捞量最大,如今无论美国还是欧盟都支持由摩纳哥提交的有关禁止蓝鳍金枪鱼贸易的申请。

由于最近数十年来的过量捕捞,致使蓝鳍金枪鱼的数量已急剧减少。相关的捕鱼协议未能保障蓝鳍金枪鱼的既定数量。所以,现在人们试图在"濒危野生动植物物种国际贸易公约"谈判中制定捕捞规定。过去,相关的申请一律被拒绝,因为该公约的权限受到质疑。德国联邦自然保护局局长杰赛尔(Beate Jessels)希望,在多哈召开的相关会议能够改变这一点:"濒危野生动植物物种国际贸易公约并非物种保护公约,而是贸易公约,它对相关国际贸易进行管制。在禁止对捕捞上岸的蓝鳍金枪鱼继续进行国际贸易的工作中,该公约是一个非常有力的工具。"

鲨鱼种类的情形也很类似。在多哈会谈期间,人们也将讨论生活在大西洋和太平洋海域的星鲨的贸易问题等。

会议的另一个议题是互联网作为贸易平台的重要性日益增加,人们往往利用网络平台进行受保护动物种类产品买卖,比如虎皮和象牙等。米夏埃尔·米勒-伯格(Michael Müller-Boge)在德国联邦自然保护局负责法律事务,也负责濒危野生动植物物种国际贸易公约的具体落实情况。他解释了为何像EBAY这样的网站对非法供应商如此具有吸引力:"网上交易不仅快速而且方便,不受国界限制,人们不必公开自己的姓名。让人觉得可以借机偷梁换柱。所以互联网对公约的具体落实,尤其是对主张禁止非法买卖市场的稽查机构来说是一大挑战。"

所以海关刑侦局专门设有自己的调查小组,负责网上的侦破工作。其主要任务之一是与网络销售平台展开合作,从而确保通知客户哪些受到保护的动植物种类的出售是合法的,那些不合法。

一项尤其引起公众广泛关注的是保护北极熊的申请。2008年,美国宣布北极熊为濒危动物,原因是地表温度升高使北极熊的生活基础受到破坏。现在美国也在濒危野生动植物物种国际贸易公约谈判框架内提交了一份申请,禁止北极熊制品的国际贸易。而多哈会议是否是解决此一问题的合适平台,人们对此各持己见。过去,人们对濒危野生动植物物种国际贸易公约缔约国颁布的贸易禁令争论不休。因为事实证明,相关禁令反而有可能导致非法狩猎和滥捕滥杀事情的发生,尽管如此,德国联邦自然保护局局长依然坚信这一公约的必要性。

作者:Irene Quaile/祝红

责编:石涛