欧盟土耳其协议推迟

（德国之声中文网）依据欧-土峰会初步制定的一项计划，土耳其未来将收容所有非法进入希腊的难民；作为交换，欧盟同意直接收容已在土耳其境内的叙利亚难民。峰会发表一份意向声明，确认至10天后举行的下次峰会，双方继续磋商和评估。联邦德国总理默克尔对这一结果表示满意，并称，如果相关计划得以实现，就会是"一个突破"。

欧-土合作

28个欧盟成员国领导人在声明中强调，关键是，"回收从土耳其进入希腊各岛屿的全部法难民"，而在此所指的难民不仅是所谓的"经济难民"，而且也包括因躲避战争和迫害而流亡的人士。为此，将为叙利亚难民制定特别规定：对每一个重返土耳其的叙利亚人，都可以有一名叙利亚人合法进入欧盟。由此，可以为土耳其减轻负担，从而有能力回收难民。

德国总理默克尔解释说，土耳其总理达武特奥卢出人意料的提出的这一方案有助于阻止人们以非法方式经由危险的海路前往欧洲，而是通过合法和安全途径移民。她指出，重要的是，必须打破登上非法船只、以达到在欧洲居留目标的这一"链条"。

默克尔驳回了对欧-土这一新政策的司法顾虑。她指出，如果实施了这一新机制，难民最终能够以合法途径进入欧盟。欧盟委员会主席容克也确信，这一新机制与欧盟法律总体上一致。

根据峰会发表的意向声明，28个成员国领导人还强调，将部分加快落实此前已同土耳其方面达成的步骤，其中包括有条件取消土耳其人免签证进入欧盟旅游、欧盟资助改善在土耳其境内难民状况，为此，欧盟有可能向土耳其提供超过原定2016/17年度30亿欧元的资金。

有关欧盟内部的难民政策，峰会同意加大对希腊的资助，并取消了声明草案中原有的关于关闭"西巴尔干路线"的条文。

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