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据路透社6月11日报道，美国财长盖特纳10日出席国会参议院金融委员会就美中经济关系的听证会时表示，中国的汇率政策是"重建全球均衡发展的阻碍"，北京拒绝升值人民币的后果是造成"其他国家加大对外汇市场的干预，从而影响全球经济发展"。

美国指责中国人为低估人民币价值，以获得出口价格优势。多位美国国会议员和经济学家甚至估测，人民币的实际价值比现有价值要高出40%。北京方面始终否认相关指责。

路透社11日的报道中还提及美国国会议员批评政府在中国人民币问题上做法不够坚决，民主党参议员舒默（Charles Schumer）要求财长盖特纳批准通过议案，惩罚中国等"货币操纵国"。

"人民币汇率成美国内政斗争话题"

鉴于欧元汇率急剧下滑，人民币的实际有效汇率随之上升。上海财经大学金融学院的周继忠教授认为，美国再次提高要求人民币升值的声调，主要是美国国内政治斗争的需要："奥巴马总统当时提出的重要目标就是要把美国的出口翻番，由出口的增长带动就业。但是现在这方面成绩不明显。不仅对中国的出口还是很大的逆差，在世界其他地方，由于最近美元的升值，也没什么竞争力。今年11月份，美国国会中期选举，在这种情况下要在经济形势上有所扭转，或是制造对本党派有利的气氛，就要挑起这个问题。如果能让人民币升值，对国内选民就有所交待，如果不成，可以把矛盾转到中国这方面。"

美国民主党参议员舒默在今年3月就曾要求政府将汇率操控视为补贴行为。然而盖特纳4月宣布，原定4月15日公布的美国贸易国汇率政策报告推迟发布。外界分析，美国考虑到同中国将召开的一系列双边会议，以及在朝鲜、伊朗等问题对中国的外交需要，从而暂时缓和了在人民币升值问题上的态度。

但是，中国5月对美巨大贸易顺差再次让美国政治家关注人民币汇率问题。根据中国海关总署6月9日发布的数据，今年5月中国进出口总值2439.9亿美元，同比增长约50%，全面超过预期。中国外贸再次呈现大额顺差。将于本月26日在多伦多召开的20国集团峰会被认作是美国再次将中国汇率问题作为焦点的时机。

"生产结构优势保障中国贸易顺差"

中国官方一再强调生产结构优势是保障中国贸易顺差的首要原因。上海财经大学的周继忠教授也认为："中国出口的产品绝大多数是劳动密集型产品，技术含量不是特别尖端的工业制成品。低价格出口这类产品的原因主要是低成本，比如劳动力，还有资源配套成本也很低。当然这个低成本的结构优势还能持续多久，是个值得考虑的问题。但短时期内，我们这个贸易的顺差，除非对方实行贸易保护主义和制裁，如果没有这种反制措施的话，中国贸易顺差的优势是很难阻挡的。"

周教授指的"资源配套"包括利用产地自然资源。然而，中国经济几十年来的发展很大程度上是以牺牲环境为代价的。此外，"富士康跳楼事件"和中国多家外企工厂工人罢工事件也引发一系列有关中国是否正在告别廉价劳动力优势的讨论。

作者：谢菲

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