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立院开议 美牛搅局

2012年2月25日

台湾立法院新会期周五开议,泛绿阵营因美国牛肉争议杯葛行政院长陈冲施政报告。经朝野协商后,行政院承诺近期内不以行政命令开放瘦肉精相关肉品进口,陈冲才得以上台报告“富民经济”的施政方针。

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图像来源: AP

泛绿阵营因美牛争议杯葛立院议事

[德国之声中文网] 含瘦肉精的美国牛肉是否解禁,台湾各界高度关注,立法院开议后随即给行政部门来个下马威!根据《立法院职权行使法》的规定,行政院长必于二月底前提出施政报告,否则就有违法之虞。但民进党与台联联手占据发言台,要求陈冲先承诺不开放含瘦肉精的美牛进口,议事因而陷入瘫痪。

朝野党团经协商后决定,在立法院未完成《食品卫生管理法》修法前,行政院承诺"近期内"不以行政命令开放瘦肉精相关肉品进口。行政院发言人杨永明表示,根据行政院的理解,"近期"是指立法院这个会期,包括延会期间。由于立法院本会期开议较晚,极可能延会至六月中下旬。因此,除非立法院提前完成修法,在六月之前,含瘦肉精的肉品都不可能开放进口。

不过,朝野对"近期内"时效性解读不一;国民党团坚持"近期内"就是本会期内,民进党与台联党团则认为时间弹性很大,没有绝对的时效性。尽管管国民党团希望在协商文字中明确订出时限,但泛绿阵营担忧,若国民党利用多数席次优势,拖过设定时限,等于让行政院可径自开放禁令,因此坚决反对。

陈冲内阁与新国会的沟通协调受考验

枯坐多时的陈冲,最后终于得以上台报告他的"富民经济"5大施政主轴。但美牛争议未歇,施政总质询也还未展开,将考验陈冲内阁与新国会的沟通协调功力。

这届立法院与上届有所不同,由于在野党立法委员席次成长,更有4个党团,需要行政与立法,及朝野间折衝协调,才能让议事顺利进行。以首先发动杯葛陈冲施政报告的台联立法院党团来说,虽仅3席立委,一样能掌握议题主动性,发挥战力;而美牛议题,连执政的国民党立委都有多人反对解禁。陈冲被任命之时,各方多所肯定期待,但新内阁的蜜月期是否即将结束,备受关注。

美牛欲速则不达

另一方面,行政院宣布近期内不以行政命令开放瘦肉精相关肉品进口,也等于让美国政府挨了记闷棍。台湾媒体分析,总统大选前,美国公布台湾列为免签证候选国,以及前官员包道格接受媒体专访的言论,都被民进党视为暗助马英九连任。没想到胜选隔天,马英九随即接见美国在台协会主席薄瑞光,美牛问题成为会谈焦点,这不仅让民进党眼红,也导致台湾社会反弹。美国操之过急,反而欲速则不达。

2009年,美牛问题曾重创马政府支持度,如果处理不当,势必重演当年历史。但美国把美牛与贸易暨投资架构协定(TIFA)、跨太平洋经济伙伴协定(TPP),甚至免签等挂钩,让马政府颇感棘手。

行政部门把开放美牛瘦肉精的权力释出给立法院,虽然争取到短期喘息的空间,但对在野党来讲,这同样是拉长战线。接下来,美牛进入立法院程序,相关的质询、专案报告,甚至专家会议都免不了被放大检验。

民间团体反美牛

周二(21日)行政院美牛跨部会技术谘询小组第二次美牛会议结论指出,根据国外文献,瘦肉精莱克多巴胺( Ractopamine)不会积蓄在体内,一般在人体24小时内即可排除8成以上,因此除非一天吃下500公斤的肉,否则并不会引起心悸等副作用。但民间团体质疑,美牛技术咨询小组会议不公开、不透明,专家代表性也受质疑,政府不能忽视民众健康,将不排除上街头抗议。

除了人体健康因素,台湾养猪业者也担心开放美牛进口,将冲击台湾畜牧业的生机,已决定3月8日动员上万人前往农委会抗议。

作者:尼尔(台北)

责编:苗子