華盛頓政府要求：刑不上美國公民

美國與五十多個國家建立了雙邊協定，在這些國家中，美國公民享有豁免權，可以不受國際刑事法院的束縛。美國還威脅說，對於不加入雙邊協定的國家，美國將取消對其軍事和經濟援助。美國的這一做法把許多新興民主國家逼上了絕路。歐盟對此不滿，但又無可奈何。

歐盟期望其新成員國及候選國家在國際刑事法院問題上與歐盟保持一致。許多年輕的民主國家、比如東南歐國家，難以理解美國對國際刑事法院所持的態度。塞爾維亞政府在美國的強大壓力下，正在本國搜捕戰爭罪犯，以提交海牙國際法院審判。可他們如何向塞爾維亞民眾解釋，美國公民在這裡犯了同樣的罪行，卻能享受豁免權呢？而像克羅埃西亞、斯洛維尼亞及塞爾維亞－蒙特內哥羅共和國這些國家要想頂住美國壓力、不在雙邊協定上簽字，就必須放棄美國的軍事援助。可是它們目前又非常需要這樣的援助，以達到加入北約所要求的標準。

華盛頓政府卻對這些國家的窘境視而不見。美國在世界各地駐紮了成千上萬的美國士兵。它擔心，在國際刑事法院的幫助下，一些國家為了清算政治賬，把這些美國士兵視為攻擊目標。但歐盟國家的政府，也包括英國政府都認為，美國的這種擔心完全是多餘的。美國的做法再次清楚地表示，布希政府在維護美國的利益時，不惜削弱國際法。

布希政府在這個問題上再次表現的單邊主義為歐盟敲響了警鐘。雖然雙邊豁免協定並不違反國際法，但它卻發出了一個明確的訊號，既華盛頓政府越來越不認真對待大西洋對岸的夥伴，而是根據自己的意志任意扭屈國際法。但是，應該把誰或者不把誰被送上國際法庭，不能、也不允許只根據美國的標準來裁定。

現在人們只能希望，美國這種越來越嚴重的霸權行徑會使歐洲清醒起來，使歐洲各國在一直有分歧的共同外交和安全政策方面達成一些共識。歐盟向華盛頓提出了批評，併發出明確的訊息，即美國不能在世界政治方面長期與它的歐洲盟友作對。雙方應該形成互補關係。但形成這一關係的前題條件是，雙方應該有共同的價值觀念，而遵守國際法則是首要條件。