华盛顿政府要求：刑不上美国公民

美国与五十多个国家建立了双边协定，在这些国家中，美国公民享有豁免权，可以不受国际刑事法院的束缚。美国还威胁说，对于不加入双边协定的国家，美国将取消对其军事和经济援助。美国的这一做法把许多新兴民主国家逼上了绝路。欧盟对此不满，但又无可奈何。

欧盟期望其新成员国及候选国家在国际刑事法院问题上与欧盟保持一致。许多年轻的民主国家、比如东南欧国家，难以理解美国对国际刑事法院所持的态度。塞尔维亚政府在美国的强大压力下，正在本国搜捕战争罪犯，以提交海牙国际法院审判。可他们如何向塞尔维亚民众解释，美国公民在这里犯了同样的罪行，却能享受豁免权呢？而象克罗地亚、斯洛文尼亚及塞尔维亚－黑山共和国这些国家要想顶住美国压力、不在双边协定上签字，就必须放弃美国的军事援助。可是它们目前又非常需要这样的援助，以达到加入北约所要求的标准。

华盛顿政府却对这些国家的窘境视而不见。美国在世界各地驻扎了成千上万的美国士兵。它担心，在国际刑事法院的帮助下，一些国家为了清算政治账，把这些美国士兵视为攻击目标。但欧盟国家的政府，也包括英国政府都认为，美国的这种担心完全是多余的。美国的做法再次清楚地表示，布什政府在维护美国的利益时，不惜削弱国际法。

布什政府在这个问题上再次表现的单边主义为欧盟敲响了警钟。虽然双边豁免协定并不违反国际法，但它却发出了一个明确的信号，既华盛顿政府越来越不认真对待大西洋对岸的伙伴，而是根据自己的意志任意扭屈国际法。但是，应该把谁或者不把谁被送上国际法庭，不能、也不允许只根据美国的标准来裁定。

现在人们只能希望，美国这种越来越严重的霸权行径会使欧洲清醒起来，使欧洲各国在一直有分歧的共同外交和安全政策方面达成一些共识。欧盟向华盛顿提出了批评，并发出明确的信息，即美国不能在世界政治方面长期与它的欧洲盟友作对。双方应该形成互补关系。但形成这一关系的前题条件是，双方应该有共同的价值观念，而遵守国际法则是首要条件。