难民事务专员：“我们能做到--不让更多难民来！”

德国之声：一年前德国政府推出"加快避难程序法"并得以通过。根据不同来源国，批准避难程序最快可压缩成一周。这一法律是否带来成效？

路德维希（Sebastian Ludwig）：默克尔总理2015年9月曾说"我们能做到"。不久前她又说在遣返难民问题上需要"全民努力"，我在想，她的话究竟是什么意思？大家都认为，"我们能做到"的意思是接收所有难民。如果我们现在来看一看结果，那么结论便是，她的话不是我们所理解的那层意思，而是：我们能做到不让难民继续涌进，拒绝的难民尽快遣返。

"加快避难程序法"并不是真的加速批准避难的过程，该法里的用意是试图加速遣返程序。联邦移民和难民局的工作人员从3000人增加至10000万。这对所有机构而言都是一个特殊的挑战。那里的工作人员工作特别繁重。该局负责人说今年要处理100万件申请，这一背景下，人们也只能考虑量、而不是质了。

如此海量的避难申请，再谈"仔细审核"不是如同戏言了吗？

过去很长一段时间来，审批避难程序是，相关难民已在第一个接纳他的难民所。但来的难民太多了，难民局积压了太多申请得不到处理，难民见状后不再登记，离开难民所。它的后果是，难民局不清楚到哪里找到他们并敦促他们提交申请。有时规定的期限已经过了，相关难民才收到要求申请避难的邮件。在整个避难程序中，问讯环节很重要，难民必须陈述逃亡的理由以及为何需要保护。如果这一问讯程序是在时间压力下进行的，许多人便不会讲述真情，而只是说他们害怕死亡或者被杀，接下来就没有新内容了。而这样的话就会出现漏洞百出的情况，而如果这一情况出现往往会被拒绝避难。一个正常的避难程序是，如果难民因陈述中出现矛盾被拒绝避难，他还应该有解释这一矛盾的机会。但在目前的情况下，后者全然不可能了。

在如此的时间压力下，给难民提供合理的咨询还可能吗？

有专门的登记场所，难民在那里提交申请，不久后问讯也在那里进行，问讯后数小时内便发出"批准"或"拒绝"的通知。处在这一时间段里再想给难民咨询或者解释"什么是避难程序"、"问讯不等于警方审讯"、难民必须仔细说明为什么在德国寻求庇护等等，已很难进行了。像这样的难民登记场所是为一些简单案例所设的，比如那些可以直接拒绝或者同意避难的案子，来自安全国的那些难民属于这类，如波黑、阿尔巴尼亚、科索沃等。但除此之外，还有复杂案子。

只按国籍处理难民事务部是太有问题了吗？

这样做的目的是从速处理避难申请。在"一年内处理100万件申请"的压力下，难民局宁愿优先处理那些花时不多的案子，结果便是，那些真的需要保护的人需等待更长时间才能被批准避难身份，有时甚至要等候两年才能收到避难批准通知。

以国籍划分人群是个大问题，无论它是否跟避难批准有关。有留在德国的前景，便有可能融入劳动市场以及免费上国家提供的融入课程，比如，叙利亚人的身份确定后，即便还在避难审核程序中，他便可以去上融入课程，但同样阿富汗人则不能。这样划分的结果是，在首个难民接收所里，来自所谓安全国家的难民要等到批准结果出来、直到被遣返一直住在那里。他们被孤立在那里，而孤立之后再想融入他们，难上加难，代价也更高。

 

采访记者：Sabrina Pabst.

 

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